电信营业厅为未满十六岁用户办卡是否违法？

明确告诉你，这是违法的。根据规定，未满十六岁的未成年人不能单独去电信营业厅办理手机卡，必须由监护人陪同才行。十八周岁以上才算完全民事行为能力人，十六到十八岁之间如果以劳动收入为主要生活来源才视为完全民事行为能力人，否则没有资格独立办理。