电信营业厅为未满十六岁用户办卡是否违法？

法律明确规定只有年满十八周岁的公民才被认定为成年人，拥有独立办理各类业务和申请卡号的资格。电信营业厅给十六岁的人发卡，直接违背了国家关于民事行为能力和实名制的相关法律法规，这种操作显然是非法的。

工信部在2015年9月就发布了手机卡实名认证的通知，要求电信企业在实体渠道售卡时，必须查验用户身份证件并在第二代身份证读卡器上验证。这个规定是为了从技术和设备上保障电话实名制的落实，给未成年人办卡明显违反了这一实名制要求。

明确告诉你，这是违法的。根据规定，未满十六岁的未成年人不能单独去电信营业厅办理手机卡，必须由监护人陪同才行。十八周岁以上才算完全民事行为能力人，十六到十八岁之间如果以劳动收入为主要生活来源才视为完全民事行为能力人，否则没有资格独立办理。